市场监管总局启动全国统一大市场“清障”行动：聚焦四大堵点，强化源头治理与法治保障
市场监管总局今日召开专题新闻发布会，正式宣布自今年5月至12月，将在全国市场监管系统内组织开展“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”。此举旨在以更大力度规范市场竞争秩序，加速推进全国统一大市场建设，为市场主体营造更加公平、透明、可预期的营商环境。
一、 行动背景：直面地方保护与市场分割顽疾
市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在发布会上指出，当前我国市场运行中仍存在不少卡点与堵点，地方保护和市场分割问题屡禁不止，严重妨碍了公平竞争。部分制度规则衔接不畅，执行过程中存在偏差，亟需通过集中攻坚来解决这些深层次矛盾。
为此，市场监管总局已成立专门的工作专班，近期将对各省级市场监管部门进行动员调度，层层压实责任，确保专项行动落到实处。
二、 核心目标：“四个一批”构建长效机制
此次专项行动明确了清晰的“四个一批”主要目标，力争在年底前取得实质性突破：
- 依法查办一批重大案件：对典型违法行为形成强力震慑。
- 推动废除和修改一批政策措施：清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策文件。
- 公开曝光一批典型案例：通过案例警示，提升社会关注度与合规意识。
- 加快出台一批制度机制：推动公平竞争、质量标准等市场基础制度更加科学完备，使地方政府经济促进行为更加规范有序，市场监管执法更加公平公正。
三、 重点聚焦：精准打击四类“卡点堵点”
专项行动将重点聚焦以下四类妨碍公平竞争的行为，实施精准打击：
- 妨碍企业公平准入与自主经营：打破隐性门槛，保障各类市场主体平等进入。
- 限制商品要素自由流动：清除阻碍物流、资金流、信息流畅通的壁垒。
- 资质认定内外有别：消除对本地企业与外地企业在资质认定上的歧视性待遇。
- 不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒：规范招投标行为，防止通过信用评价等手段变相排斥竞争者。
四、 执法与源头治理：软硬兼施，强化约束
在执法办案方面，市场监管总局将对问题突出、行为典型的案件指导各地集中高效办理；对于案情重大、复杂或涉案层级较高的线索，总局将强化靠前指导并实行挂牌督办。同时，充分利用新修订的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，综合运用执法约谈、行政建议、行纪衔接等手段，加大硬约束力度，并通过公开通报形成震慑效应。
在源头规范方面，总局将督促地方对照标准严格规范开展审查，并组织全国范围内的政策措施抽查，及时发现并清理违背统一市场和公平竞争原则的政策。此外，市场监管总局将加快修订《公平竞争审查条例实施办法》，健全重要政策措施审查机制，严格例外规定的适用，从源头上防止新的壁垒产生。
五、 法治保障：推进法律法规修订与标准清理
为筑牢法治与基础保障，市场监管总局法规司副司长徐一文表示，目前正积极推动《价格法》《计量法》《认证认可条例》《工业产品生产许可证管理条例》的修订工作，并抓紧制定《市场监督管理行政处罚裁量规定》及《市场监督管理若干法律疑难问题指引(二)》，以完善法律工具箱。
在地方标准清理规范方面，市场监管总局标准创新司副司长柳成洋透露，力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除因地方标准造成的潜在市场分割和地方保护问题。
特别提示： 针对新修订《反不正当竞争法》的贯彻实施，市场监管总局价监竞争局副局长辛群表示，将持续推进高效能执法，重点聚焦平台经济、民生等重点领域，确保法律法规落地见效，维护健康有序的市场竞争环境。
