近期再生资源行业政策红利持续释放，叠加废铜货源紧平衡的市场现状，行业竞争逻辑正在发生转变。对于广大回收从业者而言，除关注价格波动之外，合规经营、加工分拣、行情信息获取能力愈发关键。

一、顶层政策落地，回收企业可把握税收与产业机遇

2024 年 2 月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7 号），作为国内废弃物循环利用领域顶层指导文件，文件提出发展目标：到 2025 年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌等主要再生资源年利用量达到 4.5 亿吨，资源循环利用产业年产值达到 5 万亿元；到 2030 年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。

2026 年 6 月 30 日，经国务院同意，国家发展改革委正式印发《循环经济发展 “十五五” 规划》。规划明确，到 2030 年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比 2025 年提高 16% 左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到 45 亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到 5.1 亿吨，资源循环利用产业产值达到 8 万亿元。规划提出要释放传统 “城市矿产” 资源潜能、推进海外优质再生原料进口利用、扩大再生材料应用规模，并大力推进循环经济产业升级。

同期，国家发展改革委联合工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、市场监管总局等部门印发《再生材料应用推广行动方案》（发改环资〔2025〕1681 号）。方案聚焦再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸等领域，提出到 2030 年再生有色金属年产量超过 2500 万吨。

在税收层面，两类资源循环相关企业所得税优惠适用条件不同。一是企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得，自项目取得第一笔收入所属纳税年度起，可享受企业所得税 “三免三减半” 优惠，前 3 年免征、后 3 年减半征收，该优惠针对项目所得；二是企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产符合标准产品取得的收入，可享受减按 90% 计入收入总额的税基类优惠。以上两项政策均需要企业主动向主管部门完成申报审核，并非落地即可自动享受优惠。

针对自然人出售废旧物资，依据国家税务总局 2026 年第 12 号公告，自 2026 年 7 月 1 日起，自然人报废产品出售者通过 “三流合一反向开票” 模式向资源回收企业销售报废产品，不含税年销售额 60 万元以内部分，按照 0.25% 预缴经营所得个税，超出部分仍按 0.5% 预缴。该政策为中小回收相关主体带来减负空间。

环保管控层面，再生铜冶炼行业监管趋向严格。现行《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》（GB 31574?2015）设置特别排放管控要求，重点管控区域执行颗粒物 10mg/m3 特别排放限值，普通区域执行 30mg/m3 排放限值。伴随环保监管持续收紧，缺乏资质的小型作坊生存空间被压缩，合规经营企业有望获得更大市场发展空间。

二、原料供给偏紧，废铜市场进入备货周期

8 月下旬国内废铜市场整体呈走强态势。综合第三方平台公开行情，8 月 22 日安徽地区光亮线报价 91700?92100 元 / 吨；8 月 24 日临沂 1# 光亮铜线报价 91800?92200 元 / 吨，广西 1# 光亮线报价 92000?92400 元 / 吨；同期中国再生资源废铜价格指数报 92033 元 / 吨。

支撑行情的多重外部因素交织：LME 铜期货受海外矿山罢工扰动带来供应风险溢价；国内电解铜社会库存走低；再生铜进口呈现阶段性波动。海关统计显示，2026 上半年国内铜废料及碎料进口 124.15 万实物吨，同比上涨 8.39%，其中 6 月进口 21.09 万实物吨，同比增长 15.11%。据行业市场反馈，临沂、汨罗、清远国内几大核心废铜集散地 8 月上半月社会库存处于低位，优质光亮铜货源供给偏紧。

除废铜之外，废钢市场也出现企稳信号。8 月下旬，多家钢厂上调废钢采购价格，单轮上调幅度集中在 10?20 元 / 吨，废旧金属板块逐步迎来传统 “金九银十” 前置备货窗口。

提示：废旧金属价格受海外宏观、矿山扰动、进出口、市场供需多重因素影响，行情波动不确定性较强，不可单纯依靠预判行情开展经营。

三、产业向规模化、智能化转型，行业门槛持续抬升

再生铜产业正在加速规模化与智能化改造。江西鹰潭作为国内核心再生铜集散基地，据行业调研数据，当地再生铜年集聚量可达 210 万吨，占全国约 35%；当地推进 “世界铜都创新谷” 建设，园区持续落地光谱智能分选等数字化加工设备。

行业龙头企业持续加大再生铜板块布局：宁波金田铜业再生铜原料采购规模庞大；格林美荆门基地具备大规模电子废弃物、废旧家电拆解处理能力，再生金属产出规模可观。头部企业扩产技改，也反向对上游回收端的货品纯度、分选质量提出更高标准。

智能化分选正在成为产业升级重要方向。鹰潭、清远等产业集中地已有园区落地光谱智能分选装备，分选精度显著优于传统人工分拣。传统人工分拣受经验、精力限制，效率与稳定性有限，智能化加工是长期发展方向。

四、回收从业者实操方向建议

1、重视资质合规，主动对接主管部门
各类税收优惠、产业扶持均设置准入门槛，不会自动生效。回收企业建议主动对接属地工信、生态环境、税务部门，提前梳理、筹备申报材料。在当前行业大环境下，合规资质已经成为开展业务的核心护城河。

2、做好精细化分拣，赚取货品品质溢价
智能化设备投入存在一定成本，对于多数中小回收主体，现阶段优先做好人工精细化加工：废铜做好含铜量分级，剔除铝等杂质；不锈钢做好 201、304 牌号区分。货品成色、纯净度越高，面对下游时议价空间越大。

3、拓宽行情信息渠道，降低信息差风险
只依靠熟人圈子报价，很难跟上大宗商品快速波动。建议多方参考各类第三方资讯平台综合比对行情。回收商网等资讯平台覆盖国内多个重点城市、多品类再生资源行情数据，可供从业者做行情参考。

结语

8?9 月是废旧金属传统备货窗口期，市场同时面临政策、原料供给、产业技术三重变革。回收行业经营已经不再靠单纯赌行情涨跌，合规能力、分拣加工水平、行情信息研判能力，成为从业者的核心竞争力。再生金属产业升级窗口已经到来，从业者需要结合自身实际，提前布局应对行业变化。

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